Реформа системи бухгалтерського обліку та звітності в державному секторі в Україні реалізується починаючи з 2007 року, метою якої є вдосконалення системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності з урахуванням вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору (IPSAS).
Вирішення завдання щодо удосконалення системи бухгалтерського обліку та звітності здійснювалось шляхом:
розроблення та впровадження національних стандартів бухгалтерського обліку та звітності в державному секторі з урахуванням вимог міжнародних стандартів (IPSAS);
створення уніфікованого плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, гармонізованого з бюджетною класифікацією;
удосконалення методів складання та консолідації звітності з використанням сучасних інформаційних систем.
Наразі зазначені заходи були реалізовані, зокрема, затверджено 20 національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, які застосовуються суб’єктами державного сектору починаючи з 01.01.2015.
Розроблено та запроваджено з 2018 року систему електронної звітності АС «Є-Звітність», яка дозволяє суб’єктам державного сектору формувати та консолідувати звітність відповідно до вимог національних стандартів.
З метою впровадження національних стандартів Міністерством фінансів України спільно з Казначейством розроблено та затверджено методологічну базу:
План рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі (наказ Міністерства фінансів України від 31.12.2013 № 1203), який набрав чинності з 01.01.2017;
Порядок застосування Плану рахунків № 1203 та Типові кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних операцій бюджетних установ, фондів загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування та операцій щодо виконання державного та місцевих бюджетів (наказ Міністерства фінансів України від 29.12.2015 № 1219).
План рахунків № 1203 розроблено на основі Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Плану рахунків бухгалтерського обліку про виконання державного та місцевих бюджетів. Він забезпечує можливість відображення в обліку операцій як за касовим методом (облік про виконання бюджетів), так і за методом нарахувань (облік бюджетних установ).
Перехід на ведення бухгалтерського обліку про виконання бюджетів, який здійснюється органами Казначейства, за новим Планом рахунків № 1203 буде здійснено 01.01.2020.
Перехід на новий План рахунків № 1203 органами Казначейства відбувається паралельно із заходами щодо реформування системи електронних платежів, яка реалізується Національним банком України, і передбачає запровадження міжнародного номеру банківського рахунка IBAN, який налічуватиме 29 знаків. Наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2016 №1038 затверджено План заходів щодо модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2016-2018 роки (далі – План).
Зазначений План передбачає 5 кроків, а саме:
запровадження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі та плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі;
створення системи подання електронної звітності розпорядниками бюджетних коштів і державними цільовими фондами, складеної згідно з національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі;
консолідація фінансової звітності, складеної згідно з національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі;
адаптація облікової системи АС «Є-Казна» до Плану рахунків та внутрішньої платіжної системи Казначейства;
адаптація та запровадження Плану рахунків в обліковій системі Казначейства.
Таким чином, Казначейством успішно виконано три з п’яти передбачених Планом кроків.
Водночас Казначейством у 2017 році з метою проведення підготовчих робіт щодо адаптації облікової системи АС «Є-Казна» проведено передпроектний аналіз щодо запровадження Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі.
У 2018 році Казначейством укладено договір щодо адаптації програмного забезпечення АС «Є-Казна», системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства ~ Казначейство», системи подання електронної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів і державними цільовими фондами, системи оперативного репортингу та платіжної системи Казначейства до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі.
Станом на 01.11.2019 Казначейством здійснено: адаптацію АС «Є-Казна» в частині відкриття рахунків; адаптацію АС «Є-Казна» в частині налаштування операцій; адаптацію АС «Є-Казна» в частині обліку доходів та проведено тестування із залученням головних управлінь Казначейства в областях;
адаптацію АС «Є-Казна» в частині обліку видатків та проведено дослідну експлуатацію із залученням структурних підрозділів апарату Казначейства, за результатами якої буде проведено тестування із залученням головних управлінь Казначейства в областях.
За результатами адаптації всіх модулів у тому числі системи подання електронної звітності та ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» в грудні 2019 року буде здійснено всеукраїнське тестування із наданням доступу територіальним органам Казначейства до адаптованих систем для проведення підготовчих дій щодо запровадження з 01.01.2020 Нового плану рахунків.
Разом з тим, процес адаптації облікових систем одночасно поєднаний із запровадженням міжнародного банківського рахунку IBAN та здійсненням з 01.01.2020 року процесу централізації всіх облікових систем головних управлінь Казначейства в областях на єдиному централізованому майданчику Казначейства.